各县市区民政局：

    ２００２年１２月１２日，中央政治局常委会召开会议专门研究城乡困难群众的生产生活问题，这是党中央、国务院关心困难群众，切实解决困难群众生产生活问题的又一重大举措。会议要求各级党委、政府和有关部门一定要从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，从密切党和人民群众血肉联系，维护改革发展稳定大局的高度，充分认识关心群众生活、解决好困难群众生产生活问题的极端重要性，把它作为一项重要的政治任务抓紧抓好。省委、省政府近日也就城乡困难群众的生产生活问题进行了专题研究和部署，民政部和省民政厅也分别发出了紧急通知。全市各级民政部门要认真学习领会党中央、国务院和省委、省政府以及民政部、省民政厅的指示精神，紧急行动，深入基层，深入群众，采取切实有效的措施，把千方百计帮助困难群众和优抚对象解决生活困难，作为当前工作的重中之重抓好落实。为此，现就有关事项通知如下：

    一、进一步规范完善城市居民最低生活保障工作，做到应保尽保。各地要从讲政治的高度，采取积极措施，深入街道、厂矿企业、社区居委会，了解低保政策是否得到全面落实，低保资金是否及时、足额发放，全面掌握低保对象的实际情况，对符合条件的，有一户批准救助一户，但不符合条件的一户也不能纳入。要积极向当地政府和财政部门汇报情况，搞好低保资金的发放调度，保证低保资金及时足额发放到位。要及时掌握低保动态情况，及时接待处理好群众的来信来访，特别要掌握不稳定的动向，发现问题要及时向当地政府和上级主管部门报告，确保低保对象的基本生活。

    二、切实做好灾区群众、特困群众和五保户的生活安排工作。各地要以高度的责任感、使命感，怀着对困难群众的深厚感情，组织力量，开展对灾区困难群众和五保户的情况调查，逐村逐户摸清灾民口粮、衣被、住房恢复、过冬御寒等方面存在的实际困难。要加快恢复灾民全倒房户重建房屋的进度，确保春节前全倒房户都能搬进新居。待冬令救济款下拨后，各地要保证在春节之前落实到灾民手中。要对五保供养的情况进行认真调查研究，千方百计保证转移支付资金的到位。确保灾区群众、特困群众和五保户不挨饿受冻，温饱过节，安全过冬。

    三、妥善安排重点优抚对象生活。各地要从促进国防和军队建设的高度，关心优抚对象的疾苦，要利用新年、春节即将到来和纪念“双拥”运动６０周年的有利时机，切实帮助优抚对象特别是在乡老复员军人、伤残军人解决生产、生活、医疗、住房等方面的实际困难。要保证在乡老复员军人的提标配套资金的落实，春节前发到手中。春节前市局将组织督查一次。要千方百计做好退伍军人安置工作，保证退伍士兵待分配期间生活补助费的及时发放，确保退伍士兵的稳定。

    四、广泛深入开展“扶贫济困送温暖”活动。１２月１８日市委、市政府召开了“慈善一日捐”动员大会，拉开了我市扶贫济困送温暖活动的序幕，各地要利用这一契机，组织好社会捐助活动。春节前后，要广泛开展走访慰问活动，今年的走访慰问要求面广、范围宽、解决问题彻底，要对全市受灾户、特困户、五保户和重点优抚对象进行普遍的走访慰问，除送慰问金外，还要结合送衣被、米、油等物资，制订周密的工作方案，开展多种形式的帮扶活动，在全市掀起扶贫济困送温暖的高潮。

    各县（市）区民政局要结合学习贯彻十六大精神，实践“三个代表”重要思想，按照通知要求，切实做好困难群众生活安排工作，将工作进展情况及时报告市民政局。